СЪОБЩЕНИЕ НА КОМИСИЯТАДОСЪВЕТА, ЕВРОПЕЙСКИЯПАРЛАМЕНТ, ЕВРОПЕЙСКИЯИКОНОМИЧЕСКИИСОЦИАЛЕНКОМИТЕТИКОМИТЕТА НА РЕГИОНИТЕ
„Мисли първо за малките!“
„Small Business Act“ за Европа
- ВЪВЕДЕНИЕ
Управлениетонапреходакъм основана назнаниетоикономикаеосновното предизвикателствокъмЕС днес. Успехът щеосигуриконкурентоспособнаи динамична икономикас повечеи по-добри работни местаи по-високастепен насоциално сближаване.
Динамичнитепредприемачисенамират в особеноблагоприятноположение, задасе възползват от възможностите, възникнали от глобализацията и от бързите технологичнипромени. Поради тованашатаспособност заповишаванена растежаи иновационнияпотенциалнамалкии среднипредприятия(МСП)щееот решаващо значениеза бъдещияпросперитетнаЕС.Вглобалнопроменящатасесреда,коятосе характеризираснепрекъснатиструктурнипромении повишенконкурентеннатиск, МСПпридобиватвсепо-важнароляв нашетообществокатопредоставящи възможностизазаетостикатоключовифигуриза благосъстояниетонаместнии регионалниобщности. ЖизнеспособниМСП ще направят Европапо-устойчивакъм създаденатав днешнияглобализирансвят несигурност.
По този начинЕС категоричнопоставинуждитенаМСП в основатанаЛисабонската стратегия за растеж и заетост, по-специално от 2005 г. насам, с използването напартньорскияподход1, посредствомкойтобяхапостигнатиосезаемирезултати. Времее веднъжзавинаги нуждитена МСП да залегнат средприоритетитевполитиката на ЕСи планътнадържавнитеиправителственитеръководителивЕСот2000 г.дасепревърне
в реалност—ЕСда сепревърнев средазаМСП,коятоотговарянанай-високите световни изисквания2.
Средата,вкоятоМСПизвършватдейностна националноиместноравнище,е твърде различна, кактоеразличнои естествотонасамитеМСП(включителнозанаятчийските предприятия, микропредприятията, семейните предприятия и предприятията от областта на социалната икономика). Поради това политиките, ориентирани към нуждитена МСП,трябвадапризнаятнапълнотоваразнообразиеи дазачитат впълна степен принципана субсидиарност.
1 „Изпълнение на Лисабонската програма на Общността – Съвременна политика за МСП за растежи заетост“, COM(2005) 551окончателен, 10.11.2005г.
2 http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/charter/docs/charter_en.pdf
- ВРЕМЕЗАПРОБИВВПОЛИТИКАТАНАЕСЗАМСП
СредносрочниятпрегледнаСъвременнатаполитиказаМСПнаЕС3от2005до2007 г. показа, чекактодържавите-членки, такаи ЕС сапостигнали напредъкв създаванетона по-благоприятнаикономическасредазаМСП. Комисиятаположисериозни усилияза премахваненабюрократичнитепречкипо отношениенаМСП исъщественозасили вниманиетокъмМСПвосновнипрограминаЕСзаподпомаганезапериода2007-
2013 г.Държавите-членкизначителноподобрихаикономическатасредазаМСПкато взехазапример най-добрипрактики, обмененив контекстанаодобренатавъв Фейра през2000 г.Европейскахартазамалкитепредприятия,икатоприложихазаключенията на Европейския съвет от срещата през пролетта на 2006 г., т.е. като въведоха практикатана„едно спиране“прирегистриранетона дружествоинамаляванена времето и разходите, необходими заучредяванетона предприятие.
Освентова,стратегиятанаЕСзапо-доброрегулиране4 еотсъщественозначениезаМСП, които в голямастепенщесевъзползват отмодернизиранетои опростяванетона съществуващотозаконодателствонаЕС и от амбициознатапрограмаза намаляванена последвалитеот законодателствотона ЕС административнитежестис 25% до2012 г.
Въпреки обнадеждаващиянапредък, все още е необходимо ЕС да предприеме значителнипо-нататъшнимерки,задареализирапълнияпотенциалнаМСП5.МСПв ЕСпоправилоиматпо-нискапроизводителностипо-бавенрастеж всравнениестезив Съединенитещати. ВСъединенитещати продължилитеда съществуват предприятия увеличаватзаетосттав тяхсреднос60%до седматагодина,докатоувеличениетона заетосттавпродължилитедасъществуватпредприятиявЕвропаеотпорядъкана10-
20%. МСП все още се сблъскват с пазарни неуспехи, които се отразяват неблагоприятнона условията, при които теизвършват дейност и се конкурират с други участници в области като финансирането (по-специално рисковия капитал),
изследователскатаииновационнатадейност,иоколнатасреда.Таканапримероколо
21%отМСПпосочват,чедостъпътдофинансиранепредставлявапроблем,6авмного от държавите-членкитози дялемногопо-високпо отношениенамикропредприятията. Също такав сравнениесголемитепредприятиясамалкоевропейскитеМСП, които извършватуспешно иновационнадейност.Положениетоевлошенопорадиструктурни затруднениякатонапримерлипсатанауправленскии технически уменияи продължаващаталипса на гъвкавост на пазаритена труда на националноравнище.
РолятанаМСП в европейскатаикономикаепризнаванамногократнонанай-високо политическо равнище. Европейският съвет през март 2008 г. изрази решителна подкрепазаинициативатазапо-нататъшното укрепванена устойчивоторазвитиеи конкурентоспособносттанаМСП,наречена„SmallBusinessAct“ (SBA)заЕвропаи поиска бързото ѝ приемане. Прегледът на единния пазар7 също установи необходимосттаот по-нататъшниинициативизапо-доброприспособяванена единния пазаркъмнуждитенасъвременнитеМСП,согледпостиганетонапо-добрирезултатии
3 „Малкитеисреднитепредприятия—ключкъмзасиленрастежизаетост.Средносроченпреглед на съвременнатаполитиказа МСП“, COM(2007) 592окончателен,4.10.2007 г.
4 http://ec.europa.eu/enterprise/admin-burdens-reduction/home_en.htm
5 „Оценкана въздействието върху SBA“, SEC(2008) 2101.